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医药国企参与混合所有制改革

2018-10-13 11:15:22

7月15日,国务院国资委通报了关于国资国企改革试点的有关情况。根据试点工作需要,国资委选择了中国医药集团总公司 作为发展混合所有制经济试点和董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点。

对于此事,7月16日,国药集团旗下A股上市公司国药股份 、国药一致 、天坛生物 、现代制药发布公告称,“此事对上市公司的影响,待中国医药集团总公司明确具体方案后另行公告”。

“目前国内医药行业的主体和领导企业还是国有企业。进行混合所有制改革,可以避免单一产权结构下的诸多问题,盘活国有资产,提升其市场价值。”北大纵横医药行业中心高级医药合伙人史立臣表示。

一位投资人士表示,国药集团进行混合所有制改革主要是旗下子公司,“目前旗下上市公司已经进行了混合所有制改革,未来不排除旗下非上市公司引入社会资本。”

然而,对于国资委赋予的重任,国药集团内部是否做好了准备?

医药国企参与混合所有制改革

据国资委深化改革领导小组办公室主任彭华岗介绍,混合所有制试点,主要是探索发展混合所有制经济的有效路径,未来主要方向是:一是探索建立混合所有制企业有效制衡、平等保护的治理结构。二是探索职业经理人制度和市场化劳动用工制度。三是探索市场化激励和约束机制。四是探索混合所有制企业员工持股。五是探索对混合所有制企业的有效监管机制。六是探索混合所有制企业党建工作的有效机制。

对于混合所有制改革,国药集团并不陌生。据国药集团介绍,公司在很早之前就吸收非公有制资本,实现股权多元化的混合所有制,打破了国企的传统体制,不断提高企业的市场竞争力。国药集团主要通过三种方式进行改制:引入战略投资者、改制上市;收购上市公司,与民营企业共同搭建资本及产业平台;用并购重组,与民营资本合作铺建全国药品流通网络。

据了解,国药集团进行混合所有制改革的过程中,不乏成功的案例。例如,2003年1月份,国药集团与上海复星医药集团共同成立国药控股有限公司。而后者目前已经在港股上市。一位接近国药集团的人士表示:“当时国药集团引入复星医药集团,是因为资金较为紧张。不过,复星集团也因此收益翻倍。”

据国药集团透露,截止到2013年底,国药集团公司企业总户数为648户,其中与民营资本、地方国有资本、外资资本等实施混合所有制的企业为543户,占集团总户数的83.4%。混合所有制企业资产总额1390亿元,占集团总资产的82.6%;营业收入1881亿元,占集团总营业收入的92%。国药集团表示,“有限的国有资本吸纳、带动了大量的社会资本,不仅实现了国有资产的保值增值,也促进了企业的转型发展,实现了良好的社会效益和经济效益。”

旗下非上市公司或是“混改”重点

按照国药集团的说法,公司旗下六家上市公司都是混合所有制改革的成果。目前,国药集团旗下有国药控股、国药股份、国药一致、天坛生物、现代制药、中国中药6家上市公司。其中国药控股和中国中药在港股上市。

对于未来,国药集团表示,已经实现混合所有制的子企业,要在股权层面改革的基础上,进一步完善公司的法人治理结构,完善激励和约束相结合的管理体制。此外,要加快推进集团内没有实现混合所有制改革全资子企业尽快改革。通过这次试点,激发企业的活力和市场竞争力,保障企业按市场规则独立自主经营,保障国有资产的保值增值。

一位接近国药控股的相关人士表示,目前混合所有制改革是一个新词,如何推进公司也未有统一的说法,一切还都在探索之中。而对于上市公司来说,这更有点困难。“这要协调各方股东,经过股东大会的通过”。

史立臣认为,国药集团已经对部分二级公司进行了股份制改造,改进了企业法人治理结构,已经颇有成效,在国资委的要求下,肯定还要大面积推进。

而一位投资人士认为,国药集团旗下非上市公司或将成为重点。据了解,国药集团旗下还有11家非上市公司,包括中国生物技术股份有限公司、中国医药工业研究总院、中国国际医药卫生公司、中国科学器材公司等。

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